可燃有毒氣體檢測(cè)報(bào)警儀現(xiàn)在已經(jīng)成了各個(gè)石油化工企業(yè)以及涉及到重大危險(xiǎn)源的企業(yè)的一種標(biāo)配了,也成了政府和專家們隱患排查的一個(gè)幾乎必查項(xiàng)目,尤其是2017年安監(jiān)總局發(fā)布了第121號(hào)文《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》之后,可燃有毒氣體檢測(cè)報(bào)警儀的設(shè)置與否直接上升到重大安全隱患的層面了,由此可見,相關(guān)部門對(duì)可燃有毒氣體檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)的重視程度了。但是今天我寫這篇文章的目的不是去研究可燃有毒氣體報(bào)警設(shè)置的技術(shù)問題,而是重點(diǎn)探討一下可燃有毒氣體檢測(cè)報(bào)警儀設(shè)置之后的后續(xù)工作,也就是檢測(cè)報(bào)警儀的維護(hù)、檢測(cè)、檢定等事宜。
答案是肯定,但我們并不是僅僅要一個(gè)肯定的答復(fù),更習(xí)慣于從法律法規(guī)、政策條文中尋找依據(jù)。
在2021年6月10日通過的《安全生產(chǎn)法》中,第三十六條:
“安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),并定期檢測(cè),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄,并由有關(guān)人員簽字?!?
第三十六條向我們傳達(dá)了兩個(gè)信息:第一明確規(guī)定了安全設(shè)備需要定期的維護(hù);第二明確規(guī)定了安全設(shè)備的檢測(cè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
可能較真的網(wǎng)友會(huì)問,氣體檢測(cè)報(bào)警儀屬不屬于安全設(shè)備呢?這個(gè)問題確實(shí)很普遍,那么我們必須把安全設(shè)備的范圍講清楚,一部法律的出臺(tái),并不能夠解決所有的細(xì)節(jié)問題,這個(gè)時(shí)候就需要對(duì)法律進(jìn)行釋義,新《安全生產(chǎn)法》頒布了,目前還沒公布條文釋義,但我們可以參考2014版《安全生產(chǎn)法》條文釋義。
在2014版《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法釋義》中對(duì)安全設(shè)備做了以下解釋:
“安全設(shè)備主要是指為了保護(hù)從業(yè)人員安全、防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生以及在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)勇于救援而安裝使用的機(jī)械設(shè)備和器械,如礦山使用的自救器、滅火設(shè)備以及各種安全檢測(cè)儀器,包括安全檢測(cè)系統(tǒng)、瓦斯檢測(cè)器、測(cè)風(fēng)表、氧氣檢測(cè)儀、頂板壓力檢測(cè)儀等?!?/span>
以下內(nèi)容摘選自中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部網(wǎng)站關(guān)于公眾留言回復(fù)的內(nèi)容:
咨詢:安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè),安全設(shè)備具體有哪些?設(shè)備上的安全附件如光柵、雙手開關(guān)、安全閥等屬于安全設(shè)備嗎?咨詢時(shí)間:2021-06-10
回復(fù):全國(guó)人大常委會(huì)法工委與原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局共同編寫的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法釋義》一書中對(duì)此問題有所解釋。安全設(shè)備主要是指未了保護(hù)從業(yè)人員安全、防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生以及在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)勇于救援而安裝使用的機(jī)械設(shè)備和器材,如礦山使用的自救器、滅火設(shè)備以及各種安全檢測(cè)儀器,包括安全檢測(cè)系統(tǒng)、瓦斯檢測(cè)器、測(cè)風(fēng)表、氧氣檢測(cè)儀、頂板壓力檢測(cè)儀等?;貜?fù)單位:政策法規(guī)司 回復(fù)時(shí)間:2021-07-21
通過條文釋義和官方回復(fù),我們可以明確,氣體檢測(cè)報(bào)警儀屬于安全設(shè)備沒有任何疑義。
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第三十六條的規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也就是企業(yè)有義務(wù)對(duì)氣體檢測(cè)報(bào)警儀進(jìn)行定期維護(hù)檢定,并且企業(yè)對(duì)氣體檢測(cè)報(bào)警儀的維護(hù)檢定需滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
搞清楚了企業(yè)的主體責(zé)任后,那么接下來(lái)的問題就是,定期檢定應(yīng)當(dāng)具體怎么做?國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)氣體檢測(cè)報(bào)警儀的維護(hù)檢定又是怎么規(guī)定的呢?
目前關(guān)于氣體檢測(cè)報(bào)警的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要有以下文件:《GB/T 50493-2019 石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《GB 12358-2006 作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境氣體檢測(cè)報(bào)警儀 通用技術(shù)要求》《GBZ 223-2009 工作場(chǎng)所有毒氣體檢測(cè)報(bào)警裝置設(shè)置規(guī)范》《JJG 693-2011 可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警器》《SY 6503-2016 石油天然氣工程可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)安全規(guī)范》
在沒有對(duì)上述5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展開討論之前,我們先看一下應(yīng)急管理部在2019年發(fā)布的78號(hào)文《關(guān)于印發(fā)<危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則>的通知》,其中在儀表安全隱患排查表中,對(duì)氣體檢測(cè)報(bào)警儀的要求如下:
“可燃、有毒氣體檢測(cè)報(bào)警器按規(guī)定周期進(jìn)行檢定或校準(zhǔn),周期一般不超過一年”,這里明確了氣體檢測(cè)報(bào)警儀需要定期進(jìn)行檢定或校準(zhǔn),但是定期沒有透漏具體時(shí)間間隔,只是說(shuō)了按規(guī)定周期,也就是說(shuō)有明文規(guī)定的周期,應(yīng)當(dāng)按照明文規(guī)定周期執(zhí)行,沒有明文規(guī)定的周期,那就按照不超過一年來(lái)執(zhí)行。
但是在這個(gè)要求所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范里,居然是空白。什么意思呢,難道相關(guān)部門也無(wú)法找到支撐的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嗎?
我們不妨試著縷縷,首先從規(guī)定周期尋找突破口:對(duì)于可燃?xì)怏w來(lái)說(shuō),《JJG 693-2011 可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警器》第5.5條,明確規(guī)定了儀器的檢定周期不超過一年;對(duì)于有毒氣體來(lái)說(shuō),《GBZ 223-2009 工作場(chǎng)所有毒氣體檢測(cè)報(bào)警裝置設(shè)置規(guī)范》第7.4條規(guī)定按計(jì)量要求對(duì)檢測(cè)報(bào)警儀定期檢定;
那么計(jì)量又是怎么要求的呢?
查《JJF 1433-2013 氯氣檢測(cè)報(bào)警儀校準(zhǔn)規(guī)范》《JJF 1674-2017 苯氣體檢測(cè)報(bào)警器校準(zhǔn)規(guī)范》《JJG 551-2003 二氧化硫氣體檢測(cè)儀檢定規(guī)程》《JJG 695-2019 硫化氫氣體檢測(cè)儀檢定規(guī)程》《JJG 1022-2016 甲醛氣體檢測(cè)儀檢定規(guī)程》《JJG 915-2008 一氧化碳檢測(cè)報(bào)警器檢定規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)
周期均規(guī)定為一年。根據(jù)上述可燃和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警儀的規(guī)定,其檢定周期基本上還是和78號(hào)文相吻合的。
以上文字內(nèi)容,解決了企業(yè)進(jìn)行氣體檢測(cè)報(bào)警儀檢定的法定義務(wù)屬性,同時(shí)明確了氣體檢測(cè)報(bào)警儀檢定的周期問題。
那么剩下的也是企業(yè)最為關(guān)注的問題,就是氣體檢測(cè)報(bào)警儀在日常使用過程中的檢定工作應(yīng)當(dāng)有誰(shuí)來(lái)做。我們先從最權(quán)威的法律著手:
根據(jù)條文規(guī)定的內(nèi)容,可以肯定從2019年10月起,所有氣體檢測(cè)報(bào)警儀都不再被列入強(qiáng)制檢定的范圍了,也就是說(shuō),地方政府計(jì)量部門不再承擔(dān)企業(yè)氣體檢測(cè)報(bào)警儀的法定檢定任務(wù)了,企業(yè)需要自行組織檢定或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定。(延伸一下,48號(hào)文僅僅存活了1年,2020年10月26日,市場(chǎng)監(jiān)督管理總局再次發(fā)布了第42號(hào)文《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于調(diào)整<實(shí)施強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄>的公告》,但是對(duì)于氣體檢測(cè)報(bào)警儀的規(guī)定依然和48號(hào)文保持一致)。
綜上所述,我們總結(jié)一下,對(duì)于氣體檢測(cè)報(bào)警儀來(lái)說(shuō),是需要按照至少每年一次的周期來(lái)進(jìn)行檢定的,檢定的責(zé)任主體是企業(yè)自身,企業(yè)可以自行檢定(盡管大部分企業(yè)由于缺乏檢定所必需的專業(yè)設(shè)備和技術(shù)人員不具備自行檢定的條件),也可以邀請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行檢定。
警惕!漏檢、超期未檢、檢定項(xiàng)目不全、檢定方式不正確、檢定結(jié)果存疑等,可能會(huì)被列入不合格項(xiàng)要求整改!
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